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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):招標(biāo)中不合理現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因(二)

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(二)低劣產(chǎn)品憑低價中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因

億誠建設(shè)項目管理有限公司作為專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗,如果您有任何關(guān)于招標(biāo)代理,政府采購的問題,可以撥打4001830060(全國免費電話)進(jìn)行咨詢。

低劣產(chǎn)品憑低價中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因和低于成本價搶標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因的區(qū)別是投標(biāo)人的價格并不低于其本身的成本價。只是這個項目本來需求是中高檔次產(chǎn)品,結(jié)果由于公開招標(biāo),來的投標(biāo)人很多,最后中低檔次產(chǎn)品憑借低價優(yōu)勢中標(biāo)。由于采購目標(biāo)達(dá)不到項目目標(biāo)要求,最終導(dǎo)致項目失敗。這成為很多人反對公開招標(biāo),傾向進(jìn)行邀請招標(biāo)的主要原因。這種情況在談判中則不會出現(xiàn),因為談判必然是針對特定投標(biāo)人的,邀請來的都是采購人認(rèn)為合格的產(chǎn)品供應(yīng)商,低于項目需要檔次的產(chǎn)品根本不可能參與競爭。

采購需要有合適的采購目標(biāo),目標(biāo)過高則造成成本的加大,即使這個采購很成功,對項目來講,也是成本失控的一種體現(xiàn)。目標(biāo)過低,則造成采購目標(biāo)不能支持項目目標(biāo),最終導(dǎo)致項目目標(biāo)無法實現(xiàn);低劣產(chǎn)品憑低價中標(biāo)的根源就在于我們的采購目標(biāo)與招標(biāo)文件表述出來的采購目標(biāo)產(chǎn)生了不符,更確切地說是招標(biāo)文件的編寫能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品雖達(dá)到招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)和技術(shù)要求,卻不能滿足項目的采購目標(biāo)。

為什么會出現(xiàn)這種情況?是我們采購效能分析、采購文件編制的培訓(xùn)太少,不知道怎么編制招標(biāo)文件才是正確的。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

(1)采購需求不明確,導(dǎo)致編寫人員沒有編寫依據(jù)

一個項目的采購目標(biāo),是由項目目標(biāo)分解來的,項目目標(biāo)在企業(yè)高層人員的心里,而不在紙面上,企業(yè)沒有合理的內(nèi)部調(diào)研過程,導(dǎo)致項目目標(biāo)無法進(jìn)行分解細(xì)化至采購目標(biāo),采購文件編寫人員在沒有明確掌握采購需求情況下,只能依據(jù)基本商務(wù)和技術(shù)參數(shù)要求編制采購文件,非常容易導(dǎo)致采購文件的需求描述大大低于項目實際采購需求。

(2)需求量化能力不足

所謂量化能力,也就是對采購需求進(jìn)行準(zhǔn)確定位并將其傳達(dá)給投標(biāo)人,同時盡量保證信息不丟失的一種能力。由于需求量化能力不足,采購人雖然對項目目標(biāo)及采購目標(biāo)有一定的分解描述,但只能以主觀用詞進(jìn)行表達(dá),使得投標(biāo)人對采購需求的理解只能依據(jù)以上主觀用詞及自身對項目的理解。在投標(biāo)人追求低價優(yōu)勢的心理驅(qū)使下,投標(biāo)人很容易主動降低需求中各種“軟指標(biāo)”,投標(biāo)人采購成果的實現(xiàn)就會大大低于預(yù)期采購目標(biāo)。

(3)市場調(diào)研能力不足

采購文件的編制過程中,首先應(yīng)通過市場調(diào)研了解各投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品的差異,并估算這些差異對項目目標(biāo)產(chǎn)生的影響。但由于市場調(diào)研能力不足,不能將投標(biāo)人交付成果及交付能力的特點進(jìn)行識別和量化,因此,就不能通過科學(xué)的評審辦法選擇到性價比高的產(chǎn)品,從而陷入單純價格采購的模式。

對策:明確采購需求、加強需求量化能力、加強市場調(diào)研能力,通過內(nèi)部調(diào)研和外部調(diào)研,設(shè)置符合項目采購需求的商務(wù)和技術(shù)要求。

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