招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及問(wèn)題

經(jīng)過(guò)30年的實(shí)踐，我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平仍然偏低。當(dāng)前，需求拉動(dòng)是促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，而技術(shù)推動(dòng)則是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)的外在誘因。在國(guó)家宏觀層面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持和推動(dòng)下，全國(guó)涌現(xiàn)出一波又一波“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，普遍以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向。尤其在《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）發(fā)布實(shí)施之后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理者和業(yè)務(wù)人員更加重視市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和費(fèi)用的控制，中小招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理者短期行為日趨明顯，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新觀念愈發(fā)淡薄。

（二）技術(shù)創(chuàng)新資源投入偏低

技術(shù)創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新需要大量的人力，物力和財(cái)力資源，并且需要持續(xù)不斷的投入才能見(jiàn)效。目前，我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)普遍采用“大業(yè)務(wù)小職能”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，即：根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模設(shè)置多個(gè)或數(shù)個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，再輔以簡(jiǎn)單的綜合部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)和法務(wù)部門(mén)。大部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的技術(shù)部門(mén)，更鮮有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，技術(shù)開(kāi)發(fā)及質(zhì)量控制等部門(mén)，業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合度很低。較低的資源投入，直接導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

（三）業(yè)務(wù)管理的電子化程度不高

首先，大中型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有多套電子化系統(tǒng)，如財(cái)務(wù)系統(tǒng)，OA辦公系統(tǒng)，招標(biāo)網(wǎng)站及郵件系統(tǒng)等，招標(biāo)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告，變更報(bào)告，澄清公告，評(píng)價(jià)結(jié)果等信息的發(fā)布，業(yè)務(wù)的審批和管理依賴(lài)軟件設(shè)置的流程，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離，交互困難， 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分型工作費(fèi)時(shí)，費(fèi)力；其次，小型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的電子化程度更低，招標(biāo)過(guò)程各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)和文檔仍然采用紙質(zhì)形式，業(yè)務(wù)工具基本依靠復(fù)印機(jī)，掃描儀以及Word和Excel，業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重依賴(lài)人工監(jiān)督。業(yè)務(wù)管理電子化程度不高，直接導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成本的提高和運(yùn)營(yíng)效率的低下。

（四）金融創(chuàng)新應(yīng)用水平偏低

任何企業(yè)的存在和發(fā)展都離不開(kāi)金融，因?yàn)榻鹑谑瞧髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)，是企業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值交換的載體與方式。以標(biāo)書(shū)費(fèi)，投標(biāo)保證金和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)為代表的三費(fèi)管理，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)費(fèi)用管理的核心。目前，大多數(shù)依法必招項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)售賣(mài)標(biāo)書(shū)，投標(biāo)報(bào)名資料的線(xiàn)下審核嚴(yán)重影響了投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性。除銀行保函外，銀行匯款和支票方式是繳納投標(biāo)保證金的主要形式，確認(rèn)銀行匯款的歸屬是一件費(fèi)時(shí)，費(fèi)力的工作，每天去銀行柜臺(tái)辦理支票的入賬早已成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)常規(guī)工作。金融創(chuàng)新應(yīng)用水平偏低，也是導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高，效率低的重要方面。