近日，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室連續(xù)印發(fā)《青島市集中采購項目采購文件編制負面清單》《青島市建設(shè)工程項目招標人負面行為索引》兩份“負面清單”。兩份清單中均列明了編制采購（招標）文件時的禁用內(nèi)容，有利于引導(dǎo)采購人（招標人）依法合規(guī)招標采購。

近日，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室制定并印發(fā)了《青島市集中采購項目采購文件編制負面清單》，實現(xiàn)了集中采購項目采購文件編制標準的規(guī)范統(tǒng)一，進一步提高了集中采購項目采購文件編制質(zhì)量和集采工作效率，有效地健全了青島市公開規(guī)范、廉潔高效的集中采購工作機制，有力提升了集中采購工作的執(zhí)行力和公信力，有利于營造更加公平公正的政府采購交易環(huán)境。

據(jù)悉，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等相關(guān)法律法規(guī)，在借鑒其他省市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛征求并吸納了政府采購各相關(guān)利益方的意見建議，制定出臺了2018版集中采購項目采購文件編制負面清單。

該負面清單共三大項44小項內(nèi)容，包括資格條件禁用內(nèi)容13項，采購需求及商務(wù)條款禁用內(nèi)容18項，評分辦法和評分標準禁用內(nèi)容13項，在最大限度滿足采購人需求的基礎(chǔ)上，有效防止了以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視性待遇。此外文件進一步明確了采購人是采購需求確定的主體，并對采購需求的合理性、合規(guī)性承擔(dān)責(zé)任。

2018版負面清單以編制指引的方式列明了集采項目編制采購文件時的禁用內(nèi)容，有利于引導(dǎo)采購人依法采購。例如負面清單中明確規(guī)定不得設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項目名稱作為資格條件、評分辦法中設(shè)置的業(yè)績金額要求應(yīng)與采購項目規(guī)模相匹配等，有利于增強項目的競爭力，有利于落實政府采購政策，有利于實現(xiàn)物有所值。對于降低招標門檻、促進競爭、提升采購效率、減少腐敗、重視采購結(jié)果等方面，都有積極的作用。

為進一步規(guī)范建設(shè)工程項目招標人行為，引導(dǎo)招標人加強自律，持續(xù)優(yōu)化政商環(huán)境，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及有關(guān)部門規(guī)章，于8月13日印發(fā)了《青島市建設(shè)工程項目招標人負面行為索引》，分招標前期、招標公告（資格預(yù)審公告）編制及發(fā)布、招標文件（資格預(yù)審文件）編制及發(fā)售、開標、評審、確定中標人及公示5部分，列出了100種招標人負面行為內(nèi)容。