拓面擴量,提高政府采購工作的效益
政府采購法規(guī)定,提高政府采購效益,發(fā)揮政府采購的政策功能市政府采購工作的核心要素?,F(xiàn)實中,尤其是一些縣級政府采購中,由于資金存量小,項目少,很難拼盤和打捆采購,無形中影響了政府采購效益。從現(xiàn)實情況來看,影響政府采購工作效益的因素是多方面的,但是從某一個項目來說,影響其采購效益的因素也可能只是某一個方面。但要提高政府采購效率,必須采取綜合性的措施,多方面著手改進。
1、正確引導,規(guī)范采購單位的采購行為。
采購法頒布10多年來,各級財政部門采取多種形式宣傳、推進政府采購制度,但大多將宣傳的重點放在集中采購目錄中的具體項目上,凡采購目錄內的項目,必須強制委托集中采購代理機構進行采購,而對如何規(guī)范采購單位在政府采購活動中的行為很少提及。因此,今后的工作重點應放在規(guī)范采購單位采購行為上,加大宣傳力度,完善相關制度,以制度來細化政府采購法。要求采購單位提高計劃意識,在預算和計劃編制方面進一步細化政府采購目錄,認真分析政府采購重點,嚴格依據(jù)政府采購預算,制定實施政府采購計劃年度方案。盡量避免臨時采購,緊急采購,以確保政府采購的效率和質量。
2、化零為整,發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應。
要拓面擴量,擴大政府采購的面,只有把工作觸角盡可能的延伸,才能形成其規(guī)模效益,也只要有了一定的面,才能真正化零為整,形成批量采購規(guī)模。政府采購管理部門要根據(jù)審核批準后的單位政府采購預算,及時進行匯總和分類。通過政府采購預算,事先預知全年采購規(guī)模,對部門不同,項目相同的采購需求,合零為整,實施規(guī)模集中采購,定期匯總分包下達政府采購執(zhí)行計劃。采購中心根據(jù)采購計劃,要提前了解市場行情,捕捉采購信息,根據(jù)政府采購預算,合理確定采購方式、排定采購時間、均衡采購,做到既不影響采購單位的使用時間,又充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應。從而解決采購頻次高、額度小、程序復雜、效率低下、無序采購、零星采購的問題。
3、加強監(jiān)督嚴把政府采購質量關。
加大監(jiān)督履約力度,是保證政府采購質量的重要環(huán)節(jié)。在確定中標供應商后,采購當事人各方,必須根據(jù)招標書和投標書的內容審查合同,防止隨意增減采購項目,增加中標額度等不合理現(xiàn)象。采購機構、采購管理部門要加大對政府采購履約環(huán)節(jié)的監(jiān)督,必要時可參與項目驗收,嚴格控制采購人與中標人相互勾結,在驗收環(huán)節(jié)弄虛作假。對按合同約定提供了合格的采購對象的,采購機構與采購監(jiān)督管理部門要督促采購人及時足額支付合同款項,嚴禁截留、擠占、挪用采購資金,確保供應商履約后能及時收到貨款。
4、強化管理,減少政府采購內部時間消耗。
要從內部管理入手,減少流通環(huán)節(jié),縮短審核時間,抓好采購節(jié)點,以滿足采購人對時間效率的需求。要在采購流通環(huán)節(jié)上要爭取做到最優(yōu)。采購中心具體組織采購時,要增強服務意識,強調時間效率。在規(guī)范運作的前提下,根據(jù)采購項目的輕重緩急、難易程度等不同情況,合理安排出采購時間,盡可能地滿足采購人對時效的要求。對于每一個采購人的委托,都要充分利用自身資源優(yōu)勢,為其出謀劃策,將服務貫穿于政府采購的全過程,以實際工作贏得采購單位的支持和信賴。
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