前幾天，一條重磅消息刷遍了政采人的朋友圈。

29部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對政府采購領(lǐng)域嚴重失信違法行為責(zé)任人實施多種聯(lián)合懲戒措施。

懲戒對象有：

違反《政府采購法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門認定存在嚴重違法失信行為的：

（1）政府采購供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)及其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員

（2）政府采購評審專家

沒錯，時常關(guān)注e招標(biāo)學(xué)苑，緊跟政策的各位小伙伴一定記得，就在今年3月，同樣是發(fā)改委牽頭，24部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，其中即包括了政府采購相關(guān)違法失信行為。在兩份備忘錄的約束下，政府采購違法失信主體將迎來更加嚴厲的聯(lián)合懲戒。

從兩份備忘錄的內(nèi)容對比來看，本次最新發(fā)布的備忘錄主要有如下特點：

（1）約束政府采購主體及行為，但未包含采購人主體。

（2）新增了9個聯(lián)合懲戒部門：網(wǎng)信辦、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國際發(fā)展合作署、外匯局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)。

（3）進一步明確了聯(lián)合懲戒措施的具體實施單位。

（4）新增了12條聯(lián)合懲戒措施。

聯(lián)合懲戒措施有哪些？

小編整理了兩份備忘錄中的聯(lián)合懲戒措施，共39條，供參考警示。

1.依法限制參與政府采購或其他相關(guān)公共資源交易活動

政府采購：依法限制參與政府投資工程建設(shè)項目投標(biāo)活動

公共資源交易：

依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)。

依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動。

依法限制失信企業(yè)參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓。

依法限制失信企業(yè)參與國有產(chǎn)權(quán)交易活動。

依法限制失信企業(yè)參與藥品和醫(yī)療器械集中采購及配送活動。

依法限制失信企業(yè)參與二類疫苗采購活動。

依法限制失信企業(yè)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。

依法限制失信企業(yè)參與其他公共資源交易活動。

依法限制失信企業(yè)從事公共資源交易代理活動。

依法限制失信相關(guān)人擔(dān)任公共資源交易活動專家。

依法限制失信相關(guān)人在公共資源交易領(lǐng)域從業(yè)。

依法加強對失信企業(yè)、失信相關(guān)人從事公共資源交易有關(guān)各項活動的監(jiān)督檢查。

實施單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署、民航局、中國鐵路總公司

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

2.依法限制獲取財政補助補貼性資金和社會保障資金支持

實施單位:財政部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國資委、國際發(fā)展合作署等

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

3.依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營

實施單位：國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

4.設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司等審批參考

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

5.對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理

實施單位：國家發(fā)展和改革委

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

6.加強注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理

實施單位：人民銀行

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

7.依法作為公司債券核準或備案參考

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

8.股票、可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

9.作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

10.上市公司或者非上市公眾公司收購事中事后監(jiān)管中予以重點關(guān)注

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

11.非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

12.獨立基金銷售機構(gòu)審批的參考

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

13.金融機構(gòu)融資授信參考

實施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

14.依法限制其擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事

實施單位：中央組織部、國資委、財政部、市場監(jiān)管總局等

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

15.依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人

實施單位：中央編辦

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

16.依法限制擔(dān)任金融機構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員

實施單位：中央組織部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、市場監(jiān)管總局等

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

17.招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員參考

實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

18.依法限制參與評先、評優(yōu)或取得榮譽稱號

實施單位：中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

19.供納稅信用管理時審慎性參考

實施單位：稅務(wù)總局

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

20.依法限制成為海關(guān)認證企業(yè)

實施單位：海關(guān)總署

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

21.加大進出口貨物監(jiān)管力度

實施單位：海關(guān)總署

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

22.暫停審批相關(guān)的科技項目

實施單位：科技部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

23.依法限制取得政府供應(yīng)土地

實施單位：自然資源部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

24.依法限制取得認證機構(gòu)資質(zhì)和認證證書

實施單位：市場監(jiān)管總局

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

25.設(shè)立商業(yè)銀行或分行、代表處審批參考

實施單位：銀保監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

26.設(shè)立保險公司的審批參考

實施單位：銀保監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

27.證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴審核，證券、基金、期貨從業(yè)人員相關(guān)主體予以重點關(guān)注

實施單位：證監(jiān)會

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

28.限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，從嚴審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請

實施單位：工業(yè)和信息化部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

29.加強日常監(jiān)管檢查

實施單位：各有關(guān)單位

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

30.供外匯業(yè)務(wù)審批與管理時審慎性參考

實施單位：外匯局

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

31.依法限制受讓收費公路權(quán)益參考

實施單位：交通運輸部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

32.嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項

實施單位：生態(tài)環(huán)境部

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

33.作為限制分配進口關(guān)稅配額的參考

實施單位：商務(wù)部、國家發(fā)展改革委

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

34.通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他主要新聞網(wǎng)站向社會公布

實施單位：國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦

實施依據(jù)：《政府采購聯(lián)合懲戒備忘錄》

35.從嚴審核行政許可審批項目，依法限制新增項目審批、核準。

實施單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門

實施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

36.依法從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放

實施單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門

實施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

37.依法限制有不良信用記錄的基金、基金管理人和從業(yè)人員從事政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)活動。

實施單位：國家發(fā)展改革委

實施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

38.將失信主體列入稅收管理重點監(jiān)控對象，強化稅收管理，提高監(jiān)督檢查頻次。

實施單位：稅務(wù)總局

實施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

39.依法限制失信被執(zhí)行人新建、擴建高檔裝修房屋，購買非經(jīng)營必須車輛等非生活和工作必需的消費行為。

實施單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門

實施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》